獲嘉縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

獲嘉（jiā）縣

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業（yè）質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。