霍山縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

霍山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。