霍州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

霍（huò）州市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。