呼圖壁縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

呼圖壁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業（yè）和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就（jiù）降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。