江油市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

江油市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工（gōng）特別（bié）是（shì）新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。