加查縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

加查縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。