嘉定區防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

嘉定區

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要（yào）誘（yòu）因。近年來（lái），隨著（zhe）建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣（liè）和（hé）不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。