嘉禾縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

嘉禾縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。