嘉黎縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

嘉黎縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成（chéng）主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複（fù），也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。