佳木斯防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

佳木斯

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新（xīn）發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。