建昌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

建昌（chāng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。