劍川縣防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

劍川縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合（hé）北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。