建德縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

建德縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。