江安縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

江安縣

   祛（qū）除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。