江(jiāng)達(dá)縣防水材料要切斷“黑色產(chǎn)業鏈”
江達縣
祛除建築滲漏頑疾(jí),須(xū)動員(yuán)政府、行業(yè)、企業和社會的力量,齊抓共管,綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題,還須建立和完善市場化的質量管理模式,探索推行防水工程(chéng)質量保證保險製度
建築防水質(zhì)量(liàng)的優劣(liè),不僅直(zhí)接影響建築工程使用壽命和結構安全,更和住戶的生命財產安全息息相關。也正(zhèng)因如此,建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而,目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中(zhōng)國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近(jìn)一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成(chéng)主要數據分析。該協(xié)會聯合(hé)北京零點公司(sī)**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查(chá)項(xiàng)目報告》顯示,國內主(zhǔ)要(yào)城市建築屋麵滲漏率高(gāo)達95.33%。與此同時,近六(liù)成地下建築存在不同程度(dù)滲漏,近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為,此次調查數據比較真(zhēn)實地(dì)反映了全國建築滲漏的(de)現狀,即:全國建築滲漏情(qíng)況(kuàng)相當嚴(yán)重。未來在加強綜合治理的同時,必須(xū)加快建立和(hé)完善市場化的質量管理(lǐ)模式,解決建築(zhù)滲漏頑疾。
野蠻生(shēng)長(zhǎng)致產品質量(liàng)難保證
中國建築防水協會理事(shì)長朱冬青認為,產能過(guò)剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來,隨著建築防水領域向工程建設領域擴展,極大地拓(tuò)展了建築防水材料的市場空(kōng)間,但在行業快速(sù)發展的同時,產能嚴(yán)重過剩、低水平重複(fù)建設嚴重、行業集中度低等深(shēn)層(céng)次矛盾問題也逐(zhú)漸浮出水麵。調查顯示,目前國內防水行業擁有生產許可(kě)證的正規企業產能利用率不(bú)足60%。而與之對應的,則是生產工藝落後、節(jiē)能環保不達標(biāo)的中小企業數量(liàng)眾多,個別地區無(wú)證生產和製假售假窩(wō)點甚至已經形成半公開化的“基地”。
朱冬青表示,防水產(chǎn)品領域偷工減料、以(yǐ)次充好、假冒偽劣現象嚴(yán)重。“目(mù)前我(wǒ)國建築防水工程(chéng)招標(biāo)多采用(yòng)**低價中標,不少工(gōng)程的中標價格明顯低於正常成本價格,加之(zhī)工程監理製度流於形(xíng)式,造成大量假冒(mào)偽劣和不符合國家標準的(de)防(fáng)水產品(pǐn)以(yǐ)及無資質、無技能的施工隊占據主要市場,進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。
探索防水工程質量保證保險製度
與中國建築防(fáng)水協(xié)會自揭行業亂象相印證的(de)是,記(jì)者從北京建築工程司法鑒定中心了(le)解到,近(jìn)年來,建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。
業(yè)內專家認為,祛除建築滲漏頑疾,必(bì)須動員(yuán)政府(fǔ)、行業、企業和社會(huì)的力量,齊抓(zhuā)共管,綜(zōng)合治理。
首先,要發揮政(zhèng)府的(de)力量,管好需求一方,切(qiē)斷假(jiǎ)冒(mào)偽(wěi)劣產品的終端。建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域質量管控製度,有效破除單純的(de)“**低(dī)價中標”招投標模式,堅持以質量為核心(xīn)要(yào)素的招投標導向;同時嚴管施工資質,加強工人在防水施工特別是(shì)新型(xíng)防水材料施工方麵的技能培訓,推廣防水(shuǐ)專項由業(yè)主分包和防水(shuǐ)材料施工一體化,杜絕層層分包。而對於生產供應企業,則要加強生產許可證發證管理和證後監管,建設全鏈條質量監督管理體係,遏製“黑色產業鏈”。其次,企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任,加(jiā)強企業自律,淘汰落後產能,推(tuī)進產業升級。再次,行業組織要積極開展行業自治,規範市場(chǎng)秩序,繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要(yào)完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。
“綜合治理是對當前監管製度(dù)的一種修複,也是現階(jiē)段(duàn)的主要質量(liàng)管理手段。但要想徹底解決(jué)建築滲(shèn)漏問題,還必須建立和完善市場化的質量管理模式,探索推行防水工(gōng)程質量(liàng)保證(zhèng)保險製度。”據朱冬青介紹,歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低,一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量(liàng)保證保(bǎo)險製度。根據這一強製保險製度設計,建築(zhù)一旦(dàn)出現滲漏,首先由保險公司先行賠付(fù),包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失,然後保險公司將按出(chū)險狀況大幅(fú)調高防水(shuǐ)工程公司保費,“企業出現質量事故將承(chéng)擔高昂的保(bǎo)費和其他成本風險,在市場競爭中將明顯處(chù)於(yú)劣勢地位,所(suǒ)以沒(méi)有哪個企業敢使用假冒偽劣(liè)產品和沒有技能的工人施工,建(jiàn)築滲漏發生幾率自然就降下來了。”
而和發達國家地區的做法相比,目前我國針對建築滲漏問題采(cǎi)取的是5年保修期(qī)製度和5%的(de)質量保證金製度(dù)。“建(jiàn)築(zhù)製度設(shè)計和(hé)質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的(de)質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比,不足一提。5年保修(xiū)期和住(zhù)宅的70年產權相比,也明顯偏短。這就給一些企業留(liú)下了空子,出現滲漏隻要(yào)修(xiū)補就行,保修(xiū)期和(hé)質保金變成了滲漏的許可證。因此,我們不妨學習(xí)國外好的做法,探索建立防水工程質量(liàng)保證保險製度。這應當是(shì)解決建築滲漏問題(tí)的終極之道。”朱冬青說。
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