江華防水材料要切斷“黑色產業鏈”

江華

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正（zhèng）規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極（jí）開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發（fā）達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。