江口縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

江口縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。