將樂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

將（jiāng）樂縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。