江山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

江山市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的（de）一種（zhǒng）修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦（dàn）出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公（gōng）司（sī）保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發（fā）生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。