江永縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

江永縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。