江孜縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

江孜縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。