劍（jiàn）河縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

劍河縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的（de）生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的（de）做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。