建湖縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

建湖縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。