夾（jiá）江（jiāng）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

夾江縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。