建寧縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

建寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標（biāo）的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。