建甌市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

建甌市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產安（ān）全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就（jiù）在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。