建平（píng）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

建平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。