集安（ān）市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

集安市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。