建始（shǐ）縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

建始縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業（yè）升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼（jì）續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。