簡陽市防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

簡（jiǎn）陽市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。