尖紮縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

尖紮縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。