交城縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

交城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。