蛟（jiāo）河市防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

蛟河市

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一（yī）個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。