交口（kǒu）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

交口縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下（xià）了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。