蕉嶺縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

蕉嶺縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓（tuò）展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業（yè）培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行（háng）賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。