焦作防（fáng）水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

焦作

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國（guó）針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。