佳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

佳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。