郟縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

郟縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。