嘉興防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

嘉興

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。