嘉魚縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

嘉魚縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。