揭西縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

揭西縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是（shì）生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。