吉木乃縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

吉木乃縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。