濟南防水材料要切斷“黑色產業鏈”

濟南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。