金昌防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

金昌（chāng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成（chéng）本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。