靖安縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

靖安縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學（xué）習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。