涇川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涇川（chuān）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。