旌德縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

旌（jīng）德縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中（zhōng）心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險（xiǎn），在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了（le）空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。