井岡山（shān）市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

井岡山市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須（xū）加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的（de）保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。