精河縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

精河縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是（shì），記者（zhě）從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。