景洪市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

景洪市

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日（rì）完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。